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公路养护定员标准
作者:管理员 来源:摘自中国养护网 发布时间:2013/1/16 9:35:42 点击率:2901次

   1 主题内容与适用范围
   本标准按照 “ 先进、合理、科学、规范 ” 的原则,规定了公路养护专业机构的生产人员。管理人员和服务人员的定员。
  本标准适用于各省、自治区、直辖市交通部门设置的公路养护专业机构的定员管理。


   2 引用标准
   JTJ01—88 公路工作技术标准
   JTJ073—85 公路养护技术规范

   3 定员
   3.1 生产人员:指生产工人、生产技术和安全技术人员,养路费征稽人员,其中生产工人按照中级工人技术水平确定。
   3 .1 .1 养路工人:指在公路上从事经常性的路基、路面、桥涵、隧道和附属构造物、设施等等小修保养和公路绿化;养路机具的操作、日常维护;自行采备养护材料等直接生产的工人。定员:见《养路工人定员表》

   3 .1 .2 桥梁养护工人:指对特大桥、特殊结构桥进行日常保养的工人。
   定员: a. 桥长在 500m 以上的永久性桥:每 100m 为( 0 . 4 ~ 1. 0 )人; b .钢结构桥:桥  长在 1.000m 以下的,每 100m 为( 1 . 5 ~ 2 . 5 )人;桥长 1.000m 以上的,每 100m 为( 1 . 0 ~ 1 . 5 )人; c. 悬吊、斜拉桥:桥长在 1.000m 以下的,每 100m 为( 2 . 0 ~ 3 . 0 )人;桥长在 1.000m 以上的,每 100m 为( l . 0 ~ 2 . 0 )人;专设桥梁养护机构的大、中型桥每 100m 为( 0 . 6 ~ 1. 5 )人。

   3 .1 .3 隧道养护工人:指对长 500m 以上的隧道及附属设施进行日常维护的工人。
   定员:每 100m 为( 0 . 5 ~ 0 . 7 )人P>

   3. 1. 4 渡口工人:指载运车辆的机动或人力渡船的驾驶、轮机、水手、保养等工人。 
    定员:每班每渡船( 7 ~ 12 )人。 

   3.1.5 机动车辆、养路机械驾驶和维修工人:指由地(市)级和县(区)级公路管理部门,集中使用的汽车驾驶员和养路机械驾驶操作员及维修工人。

    定员 :

    a. 汽车驾驶员:每辆为( 1 . 0 ~ 1 . 2 )人;

    b .养路机械驾驶操作员:每辆(台)( 0 . 5 ~ 1 . 0 )人;

    C. 维修工人:每辆(台)为( 0 . 3 ~ 0 ; 7 )人。 

   3.1.6 养护工作施工工人:指从事公路养护大、中修和改善工程的专业施工队伍的工人。  
   定员:养护里程在 700km 以下的,每 100km 为( 10 ~ 15 )人;养护里程在 700km 以上的,每 100km 为( 15 ~ 25 )人。 

   3 .1 .7 沥青储运站(库、池)工人:指在沥青储运站(库、池)从事路面施工,养护用沥青(渣油)的储存、分发、出入库。加温、设备维修的工人。
   定员: a. 储量在 3000t 及其以下:每 1000t 为( 8 ~ 16 )人; b .储量在 3000t 以上:每 1000t 为( 8 ~ 12 )人。 

   3 .1.8 沥青混合料拌合场(站)工人:指在沥青混合料拌合场(站)从事机械化操作和日常维护搅拌设备的工人。 
    定员:每工作日拌合能力 1000t 为( 4 ~ 6 )人。     

   3 .1 .9 乳化沥青站工人:指在乳化沥青站从事乳化沥青生产的工人。
   定员:年产量每 1000t 为( 1 ~ 2 )人。
   3 .1 .10 苗圃工人:指在苗辅中从事公路绿化用苗木培育的工人。
     定员:每 1000 平方米为( 0 . 3 ~ 0 . 6 )人。   

   3 .1 .11 交通量观测工人:指从事交通流量观测、计数、汇总、统计的工人。
   定员:

    a .连续式观测站:每站为( 8 ~ 12 )人;

    b .间隙式观测站:每站为:人。   

   3 .1.12 收费工人:指在收费路、桥、隧道、渡口从事收费工作的工人。
   定员:每个车道、码头每班岗为( 2 ~ 3 )人。 face=Verdana>  

    3 .1 .13 生产技术人员
   3 .1 .13 .1 专职工程技术人员:指在县段级公路养护单位具有技术职务并专职从事土木、机械、绿化技术工作,不兼任行政领导职务的工程技术人员。定员:每 100km 为( 5 ~ 8 )人。

   3 .1 .13 .2 生产安全技术人员:指在县段级公路养护单位从事养路生产安全技术工作的专职人员。定员:每个县段为( 1 ~ 2 )人。

   3 .1 .14 养路费征稽人员:指直接从事公路养路费征稽工作的人员。    定员 a. 机动车辆比较集中的大、中城市:每 100 辆车为( 0 3 0 5 )人; b .其它地区:每 100 辆车为 0 1 0 人3 . 2 管理人员和服务人员:指地(市)级和县(区)级公路管理部门的管理人员和服务人员。 定员:按本标准定员职工总数的 12 %~ 18 %。其中路政管理人员定员:每 100km 为( 1 ~ 3 )人。 其他规定见附录 A 附录 A
   其他规定 (补充件) A1 本标准不包括高速公路定员。 
    A2 等外公路养路工人定员可参照四级公路养路工人定员标准。 
    附加说明: 本标准由交通部提出。 
    本标准由全国劳动定额标准化技术委员会归口。 
    本标准由交通部组织云南、辽宁、北京、吉林、江西、河南、山西、陕西、青海、四川、广东等省(市)交通厅(局)起草。  
   本标准主要起草人:文俊华,陶培启、史殿英、李江、赵长松。
   本标准由交通部负责解释。( 21 世纪公路 http://www.21cn-highway.com/ )
   编制说明

   一、任务来源

   遵照交通部( 90 )交函人劳字 127 号《关于修定汽车运输企业定员标准和公路养护定员标准的通知》,交通部人劳司一九九零年四月在昆明召开公路养护定员标准修定工作会议并布置工作,由云南、辽宁、北京、吉林、江苏、江西、河南、山西、陕西、青海、四川、广东十二个省、市交通厅(局)组成标准修定组,云南、辽宁省交通厅担任组长。

   二、编制过程

   这次修标工作从调查研究入手,经过科学论证,反复测算拟定出《公路养护定员标准》讨论稿、征求意见稿送审稿和报批槁。十二个省、市交通厅(局)的调查研究工作历时三个月,开调查会一千余次,调查各种不同等级的路段五百余段,总里程长达三万一千余公里,翻阅资料上千件,收集数据近十万个。在调查研究的基础上,一九九零年八月,在四川会议上分别拟定了高等级公路和一般公路养护定员标准(讨论稿),并下发各修标单位进行测算验证。在综合平衡吸收各省合理意见的基础上,十月在辽宁会议上形成一个内含一、二、三、四级公路的公路养护定员标准(讨论稿第二稿)。十二月由交通部人劳司组织云南、辽宁、北京、河南、陕西、青海、四川七个省、市交通厅(局)在北京会议上进行补充完善,形成了《公路养护定员标准》(征求意见稿),并增加修标说明及需要进一步探讨的几个问题的附件。经交通部人劳司批准,于一九九零年十二月二十八日以( 90 )人劳计字 1100 号文印发全国三十个省、市交通厅(局)征求意见,并收到二十五个省、市交通厅(局)的复函和意见,经研究采纳和部分采纳 9 条。在汇总各省意见基础上,一九九一年三月,在广州召开了由标准修定组和山东、浙江、安徽、湖北、甘肃、福建、广西、海南省交通厅参加的《公路养护定员标准》定稿会。这次会议对征求意见稿所拟定的各项定员标准进行了认真讨论,并按国家标准化法的要求进行夏审修定,形成了《公路养护定员标准》送审稿。一九九一年十一月二十日,全国劳动定员定额标准化技术委员会对《公路养护定员标准》送审稿进行审定,经过充分评议,通过了核标准送审稿。我们按照审定意见认真进行修改,形成本标准报批稿。( 21 世纪公路 http://www.21cn-highway.com/ )三、技术内容论证

nbsp;   本标准按照 “ 先进、合理、科学、规范 ” 的原则,规定了公路养护专业机构的生产人员、管理人员和服务人员的定员。本标准引用了 JTJ01-88 《公路工作技术标准》、 JTJ073-85 《公路养护技术规范》。《交通行业工人技术等级标准》、《交通系统劳动工资统计主要指标解释》等有关规定,重新划分修订了养路工人、桥梁养护工人、渡口工人、机动车辆养路机械驾驶和维修工人、养护工程施工工人、沥青储运站(库、池)工人、苗圃工人,专职工程技术人员、生产安全技术人员、管理和服务人员的定员标准。 


   本标准与一九七九年部颁《公路养护定员标准》比较,按可比口径养路工人定员标准降低 0 . 1 ~ 0 . 2 人/ km 在定员范围上新补充了隧道养护工人、沥青拌合场(站)工人、乳化沥青站工人、交通量观测工人、收费工人和养路费征稽人员的定员。现对定员标准技术内容论证如下:

  (一)养路工人

    公路养护是保障公路运输畅通的重要环节。我国有公路养护工人近四十万人,担负着全国一百零二万千米公路的养护任务。公路养护工作点多、线长,室外作业,条件艰苦。养路工人负责清理路肩、杂物、边坡,处理翻浆、啃边、修补坑槽,刮铲路面搓板,疏通涵洞,修补路面,绿化,备料等工作。因此,确定养路工人定员是制定公路养护定员标准的核心。影响公路养护工人定员标准的因素很多,主要是,交通量、公路技术等级、路面类型三个要素。一九七九年我部制定养路工人定员标准时,高等级公路很少,交通量不大,当时公路交通量最高日通车 5000 车次,因此标准仅规定了 5000 车次以内 8 个序号和沥青、砂石路面两个类型的定员标准,仅适用于一般公路。改革开放以来,我国国民经济飞跃发展,公路交通流量倍增,原标准交通量序号的划分已不适用。固此,根据一九八九年部颁《公路工程技术标准》的规定,将原交通量序号调整为:
( 1 ) 10 , 000 车次以上;
( 2 ) 7 , 001 ~ 10 , 000 车次;
( 3 ) 5 , 001 ~ 7 , 000 车次;
( 4 ) 3 , 001 ~ 5 , 000 车次;
( 5 ) 2 , 001 ~ 3 , 000 车次;
( 6 ) 1 , 001 ~ 2000 车次;
( 7 ) 501 ~ 1 , 000 车次;
( 8 ) 201 ~ 500 车次;
( 9 ) 200 车次以下九个序号,比较符合我国公路运输的现状。 按照部颁《公路工程技术标准》的规定和要求,公路技术等级和路面类型分列为:一级公路含高级路面一个档次;二级公路含高级、次高级路面两个档次;级公路含高级、次高级、中级路面三个档次;四级公路含次高级、中级、低级路面三个档次。定员标准测的主要依据是交通流量。交通流量是造成道路技术状况下降的最主要因素。公路技术等级和路面类型是公路抗灾抗损和养路难易的重要相关要素。从全国公路的现状看,三级路所占比重较大,约占等级公路的 23 %,故在实际调查中,以三级路为基数,对各个等级的公路也进行了普查。养路工人每公里定员按下列公式计算得出。 全年计划用工工日数 
    养路工人定员 =————————————————————————                                 25.5*12* 平均出勤率 * 平均出工率 / 调查里程数


    《养路工人定员》表附注中的有关规定是根据以下情况确定的:
   1 .因水泥混凝土路面、石块路面的日常养护工程量和路面上各种病害处理难度比沥青混凝土路面小,故乘一个系数相对减少了定员。
   2 .我国地域辽阔,有一部分公路是在高原上,海拔高度直接影响了养路工人劳动定额的完成,根据对青海省二十八个路段调查材料分析,海拔在 2 , 500 米 ~ 3 , 000 米 范围内,两点之间人数平均系数为 1.12 , 3 , 000 米 ~ 4 , 000 米 两点之间人数平均系数为 1 . 2 , 4 , 000 米 ~ 5 , 000 米 两点之间人数平均系数为 1 . 4 ,以此为依据确定的系数,经测算后是适用的。 由于我国目前一部分公路存在超期超负荷问题,当交通量超过或达不到标准时,可按序号增减定员.

(二)桥梁养护工人

(三)隧道养护工人以上的隧道。由于设置通风、通讯、警报、消防、装配照明设备和监测设施等。本标准增列了隧道养护工人定员标准。经在福建省盘拓岭隧道验证,隧长 <米需配备 7 人,达到每人,现标准按每米人是适用的.P> 20 个渡口的调查,共调查渡船五十九艘,渡口工人 1 109 人,平均班次为两班次,按照计算公式:
   现有渡口工人数            1109
每班次人数 =------------------------- = ----- = 9.4  
    
调查船数 * 平均班次         59*2  
   另据广东省的抽样调查,机动船每班人员配备: 
 ( 1 )载重六车的机动船需配备 8 人,驾驶 2 人,轮机 1 人水手 4 人,船上安检 1 人。
 ( 2 )载重八车机动船需配备 9 人,驾驶 2 人,轮机 2 人,水手 4 人,船上安检 1 人。
 ( 3 )载重十车机动船需配备 10 人,驾驶 2 人,轮机 2 人,水手 4 人,船上安检 2 人。
 ( 4 )载重十二车机动船需配备 12 人,驾驶 2 人,轮机 2 人,水手 6 人,船上安检 2 人。 如小于载重六车的机动船可减少 1 2 人。 根据以上情况,本标准对渡口工人定员按每班每渡船 7 12 人配备

   (五)机动车辆、养路机械驾驶和维修工人

    随着养路机械化程度的不断提高,各省、自治区、直辖市对大、中型养路机械和运输汽车多已采用集中管理使用的办法,提高了经营管理水平。在修订该项定员标准时,参照了汽车运输企业的定员标准,并进行了适当的调整。
   1 .养路工程汽车的使用率一般均低于专业运输汽车,其定员标准比专业运输汽车驾驶员定员低,一般按一车一人或五车六人,基本上可以做到定车定人留有机动。比一九七九年标准上限降低 0 . 2 人。

   2 .由于近年来,各养路段都增配了养护机械,种类也增加了。在养路过程中,每台机械并不是每天使用,按一人多能定机定人的原则,制定的定员标准为每辆(台) 0 . 5 ~ 1 . 0 人。 
   3 .养路机械维修工作量不太大,因而新标准比一九七九年标准下限降低 0 . 4 人,比上限降低 0 . 5 人。

   (六)养护工程施工工人

   养护工程施工人员主要负责公路养护大、中修和改善工程。 根据云南、吉林、河南、山西、青海、江苏、四川等七省二十一个总段的调查共调查管养里程 46 , 255 公里,现配有养路施工工人 6 , 839 人,平均每百公里为 14 . 8 人。而本标准规定养护里程在 700 公里以下,按每百公里 10 ~ 15 人配备,养护里程在 700 公里以上的按每 100 公里 15 ~ 25 人配备,比一九七九年的标准下限降低 5 人,上限升 5 人,上、下限幅度较大,原因是: 

   1 .据已调查的十二个省、市公路现状看,普遍存在三超现象:
   一是一般公路的油路超期服役比重较大,二是随着交通量倍增,公路技术状况得不到及时改造,超负荷运输现象严重;三是大吨位车辆增多,超重运输严重,加速对道路桥梁技术状况的破坏。由于以上原因,即使按照实际工作量计算定员,上限人数仍显不足。


   2 .鉴于我国国情和各省的财力情况,公路的大、中修和改善工程需有步骤地进行,定员水平过紧,不利于养护工程施工队伍的发展。


   3 .目前一些省、自治区、直辖市对公路建设已引起重视,并多方集资,加强了公路的整治和技术改造工作,因此把定员上、下限幅度适当放大是必要的,这有利于加强养路专业队伍的建设,更好地发展现代化公路交通事业。

   (七)沥青储运站(库、池)工人

    沥青储运站工人负责公路养护作业所用沥表的接卸、储存、加温、采样化验、泵油摆桶灌装、运输到各养路段、道班等工作。一般总储量在 1 , 000 吨的沥青储运站,正常运转所需工种人数为:空压机 11 人,泵房 11 . 5 人,灌装工 2 . 5 人,装卸车 1 . 5 人,锅炉工 1 . 5 人,车辆驾驶员 2 人,计量放油 11 人,化验工 1 人,维修等其他工人 3 人,共计: 15 人。经我们对云南、辽宁等七个省十三个油库(站)的调查,总储油量为 55 , 500 吨,现有人数 838 人,每 1000 号储油为 15 . 1 人,储油量在 3 , 000 以上的库站,其空压机工,泵房工,计量放油工,化验工等人员可适当减少,因此每 1 , 000 吨储量按 8 ~ 12 人配备。

   (八)沥青拌合场(站)工人

   随着我国公路里程的增长,机械化修路,养路作业日益增多。为了提高修建公路的速度,各省相继建立起沥青拌合场(站)。沥青拌合场(站)的主要工作是将沥青熔化后恒温,放人相应大小的石料,由机器拌合。根据北京市公路的调查,现北京市共有十个县、每县公路平均管养上等级公路 460 公里,每县都建起了一个沥青拌合场,一台拌合机日能力一般达到 2 , 500 吨,最大能力为 3 , 100 吨。沥青拌合机开机后是连续作业,不停机。经拌合的沥青砂石料铺设路面,提高了公路的路面质量,降低了工人的劳动强度,也降低了原材料的消耗。定员标准的制定是根据一台拌合机的日拌合能力及其岗位确定的。一台拌合机按日拌合能力 2 , 500 吨计算,需配守机人员三班 6 人,进、出料人员三班 4 ~ 9 人,经大多数省的认真测算,标准定为每 1 , 000 吨按 4 ~ 6 人配备是合适的。

   (九)乳化沥青站工人

   乳化沥青站是负责生产乳化沥青和沥青乳化材料的,这是一项新工艺。经乳化后的沥青,可直接修补路面。由于有了乳化沥青,大大提高了修补路面的质量,减少了养路工人的工程量。乳化沥青站的定员标准是新增加的,定员是根据乳化沥青站生产能力确定的。经北京市等有关省、市的调查年生产 2 , 000 吨乳化沥青的车间需 2 ~ 4 人,年产量按每 1 , 000 吨 1 ~ 2 人配备。

  (十)苗圃工人


   苗圃工人主要从事公路绿化苗木的培育。由于高级公路和出现,要求公路两旁和中间隔离带绿化植物品种增加,因而育苗难度加大;另外公路延长,树苗的需求数量也增加;由于技术进步,合理密植,加强管理,因而也增加了用工,从我国目前情况看,一般每个县公路段有1~2个苗辅基地。近十年来,全国各县管理的公路均有不同程度的延长,相对于苗辅基地运送树苗的路程加长,人员也相应有所增加。


   一九七九年所定标准为每亩0.1~0.3人,折合每1,000平方米为0.15~0.45 人,现标准的高、低限都上升0.1 5人。另外根据辽宁、河南等八个省的调查资料看,现有育苗工人253人,共育苗733.1 3千平方米,平均每1,000平方米为0.35人。由于我国南北地区之间气候、土壤条件及出苗率的差异,新的定员标准仍保留有一定的幅度。

   (十一

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