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公路养护工作初探
作者:管理员 来源: 发布时间:2013/1/16 9:25:19 点击率:2415次
   一、 概述
   近年来,公路行业飞速发展, “十二五”时期(2011年至2015年)是公路交通行业转变发展方式,推进“两型”和“低碳”交通发展,促进现代交通运输业发展的战略机遇期。作为公路全寿命中的养护环节,在公路交通运输建设过程中所占的比重也越来越大。本文通过初步调查研究,浅谈公路养护基本知识和中国国内行业现状和发展趋势作出几点思考,为在今后的工作中能因地制宜,更好地开展工作提供一点参考。
 
   二、公路养护基础知识
   (一)简介
公路养护就是对公路的保养与维护,保养侧重于从建成通车开始的全过程养护,维护侧重于对被破坏的部分进行修复。为保持公路经常处于完好状态,防止其使用质量下降,并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。
   公路建成通车后,因承受车轮的磨损和冲击,受到暴雨、洪水、风沙、冰雪、日晒、冰融等自然力的侵蚀和风化,以及人为的破坏和修建时遗留的某些缺陷,公路使用质量会逐渐降低。因此,公路建成通车后必须采取养护维修措施,并不断进行更新改善。公路养护必须及时修复损坏部分,否则将导致修复工程的投资加大,缩短公路的使用寿命,并给用路者造成损失。公路维修还必须注意进行紧急服务和抢修,保持公路畅通无阻。在中国及其他发展中国家,公路养护还要对原有技术标准过低的路段、构造物和沿线设施进行局部改善、更新和添建,以提高公路的通行能力和服务水平。
 
   (二) 分类
   公路养护的分类各国并不一致。按养护作业范围和工作量划分,中国把公路养护分为小修保养、中修工程、大修工程和改建工程四类(详见附录A 公路养护工程作业内容表)
   (1)小修保养(表A)
   对公路及其沿线设施经常进行维护保养和修补其轻微损坏部分的作业。
   (2)中修工程(表B)
   对公路及其沿线设施的一般性损坏部分进行定期的修理加固,以恢复公路原有的技术状况的工程。
   (3)大修工程(表C)
   对公路及其沿线设施的较大损坏进行周期性的综合修理,以全面恢复到原技术标准的工程。
   (4)改建工程(表D)
   对公路及其沿线设施因不适应现有交通量增长和荷载需要而进行全线或逐段提高技术等级指标,显著提高其通行能力的较大工程项目。
养护知识内容繁多,在此只对基本的分类进行例举,不一一详细说明。
 
   三、浅谈当今公路养护发展形势
余杭区公路段段长田梅咏在2012年全区公路工作会议上指出:“2012年是我区党委政府新一届任期的第一年,是实施交通‘十二五’规划承前启后的关键之年,更是我段体制机制改革,各项工作巩固提高之年。认清形势,把握主动,做好今年的工作,对公路事业的持续发展意义重大。”
 
   (一)“十一五”期间打下良好基础
   “十一五”期间.公路养护管理事业取得显著成绩,为“十二五”期间的工作打下了良好基础。
   1.   干线公路养护管理更趋规范。
各地进一步完善养护技术体系,修订了《公路养护技术规范》等规范,颁布实施了《公路桥梁养护管理工作制度》,同时加大养护资金投入,积极实施公路养护工程和路网结构改造工程,实施了桥梁安全隐患排查和治理专项行动。
   2.   农村公路养护管理取得历史性突破。
   3.   公路网公共服务水平稳步提升
   4.   路网管理与应急保障能力进一步加强。
   (二)“十二五”期间养护任务更加艰巨
   《交通运输部印发“十二五”公路养护管理发展纲要》中写到:“从养护任务角度看, ‘十二五’期间将迎来周期性的公路养护高峰期,加之公路交通流量特别是重载交通量的持续快速增长,公路将面临集中大修和改造的压力,养护任务极为艰巨;从资金保障角度看,‘十二五’期间公路养护资金不足的矛盾更为突出,特别是政府还贷二级公路取消收费后,随着普通公路融资难度加大,公路养护资金缺口进一步加大,而燃油税费改革后,公路养护资金的拨付程序与管理方式发生了变化,这将对公路养护资金的使用规模和养护管理模式产生一定影响。从服务需求和安全保障角度看,随着汽车保有量的快速增长和机动化社会的快速到来,公众对公路交通出行服务的期望和要求不断高涨,交通拥堵和安全问题日益被高度关注并逐步成为社会问题。加之,随着全球气候变暖,极端恶劣天气不断增多,由此引发的重特大自然灾害及突发性事件日益增加,交通运输安全风险持续加大,这对公路交通安全应急保障能力和服务水平提出了更大的挑战。此外,我国已进入资源环境矛盾的凸显期,公路养护管理是建设资源节约、环境友好社会的重要领域。发展绿色养护,促进资源循环利用,有效保护和改善生态环境,日益成为一项紧迫、艰巨而又长期的任务。因此,“十二五”期间,公路养护管理工作,必须立足于“十二五”经济社会发展特别是中央转变经济发展方式的要求,适应新变化,满足新需求,不断提高路网的服务能力和水平,更好地管理和维护好公路基础设施网络,更好地为公众服务。”
由此可见,我们面临的是新的机遇与挑战。
 
   四、新形势 新要求
   (一)应遵循的基本原则
   《交通运输部印发“十二五”公路养护管理发展纲要》中提出“十二五”公路养护与管理工作应遵循以下基本原则:
    1.以人为本。以公众出行需求为导向,强化公路综合服务体系和服务能力建设,始终把“更好地为公众服务”作为养护管理工作的出发点和落脚点,拓展服务内涵、丰富服务形式、提升服务品质。
    2.安全第一。把保障公众生命财产安全作为首要任务。健全标准体系,强化安全监管,消除安全隐患。完善应急管理体系,强化运行机制,加快队伍建设,提高公路安全和应急保障能力。
    3.养护优先。强化公路养护管理的基础性地位,建立稳定的养护资金渠道,加大养护投入,加强公路养护和保护,充分发挥现有公路基础设施的使用效率。
    4.依法治路。健全法律法规体系,明确公路养护管理的法律地位,提高执法人员素质,推进依法履职、依法行政,加大公路保护力度。创新管理手段,提高管理效能,降低管理成本,增强管理透明度。
    5.科技支撑。加大自主创新力度,完善技术体系,实现科学决策,推进公路养护管理的技术进步。强化环保意识,推行绿色养护,发展预防性养护、再生利用、安全监测等技术,提高养护管理的信息化、智能化水平,促进人、车、路、自然和谐发展。
6.体制创新。本着“层级清晰、事权明确、权责一致、运转高效”的原则,深化公路管理体制改革,理顺事权关系,建立适应燃油税费改革需要和公路网管理特性的公路管理体制。
 
   (二)工作目标
从宏观上看,国家交通运输部提出:“力争到2015年,全国公路的技术状况和网络结构明显改善,路网的整体服务水平和安全保障水平明显提高,路网的协调管理能力、通行保障能力、应急处置能力明显增强,公路养护和管理的标准规范体系初步形成,依法治路和管理水平明显提高,公路管理体制改革稳步推进,初步形成高质量工程、高品质服务、高效率监管、高科技支撑、高素质队伍的公路养护管理格局,逐步实现管理决策科学化、养护作业规范化、路网调度智能化、运营服务精细化、应急救援高效化、路政管理法治化的目标,确保公路养护管理工作总体适应经济社会发展和公众安全便捷出行服务的需要。”
 
   (三)养护管理
   1.养护模式
   段管科,科管站,站管班,班管组,组包路,层层下达,环环相扣。年度、季度、月度均有计划,有总结,统筹规划,责任落实到人。
目前,在各项制度的基础上管理也逐渐向现代化转型,比如原先的大道班系统已改为网络版,这就大大加强了管理的信息化。养护机械化程度提高了养护效率。部分保洁及路段的外包也使得管理走向市场化。等等现象说明我们的管理确实是不断的在进步。但其中也有一些问题,养护工的工作还是非常的繁忙及劳苦,工资待遇和福利不高,人员不足等问题时常出现。
 
   五、结语
   从我国、我地区、我站的公路养护历史、现状及趋势的初步了解中,我们可以看到这个事业的希望及道路的艰难。老百姓曾经有“要想富,先修路”的说法,公路的问题和社会的各个方面,各个层面多多少少有着某些联系,现在,路是修得差不多了,但是我们修路的技术并不高,再加上车流量大,超载超限车辆及车辆泥土、碎石等抛洒现象频繁,公路养护工作是任重而道远的,也越来越受到有关方面的重视。我们看到,我们养护工人的待遇有所提高了,管理和技术的现代化程度也有一定的体现,但是我们也看到,我们一线养护工的工作是劳苦的,待遇是不高的,社会上得到的受尊重程度和他们付出的劳动是不相符的;机械化程度和养护技术还是有待进一步提高;数据采集要达到完全真实有困难;养护经费的不足等各项问题还摆在我们面前。
 
   参考文献
   【1】 中华人民共和国交通运输部发布 公路养护技术规范 2009-10-30
   【2】 公路局 交公路发【2011】505号 关于印发“十二五”公路养护管理发展纲要的通知 2011-09-14
   【3】 田梅咏 抓重点、破难点、创亮点 努力提高公路事业持续健康发展能力——在2012年全区公路工作会议上的讲话 2012-03
   【4】 百度百科词条 公路养护
 
 
余杭公路养护站   
二〇一二年五月二十三日
 
附录A 公路养护工程作业内容表
小修保养
小修保养.doc
中修工程
中修工程.doc
大修工程
大修工程.doc
改建工程
改建工程.doc
 
 
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